在現(xiàn)實(shí)中，由于一些原因，很多勞動(dòng)者雖然和本單位保持了勞動(dòng)關(guān)系或用工關(guān)系，但其社保并非由本單位繳納，而是由其他單位繳納，這樣如果員工不幸發(fā)生了工傷，責(zé)任又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
一、為何會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)主體和用工主體不一致的情形？
1、勞動(dòng)關(guān)系變更“空窗期”
在勞動(dòng)關(guān)系變更過(guò)程中，勞動(dòng)者離職轉(zhuǎn)移到新單位，由于社保費(fèi)用必須按月繳納，原用人單位已為其繳納社保至當(dāng)月月末，新單位雖然申報(bào)，但下月才開始生效，便無(wú)法在其入職的該月為其繳納社保，這樣，在這個(gè)特殊的時(shí)間里，勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系在新單位，而社保卻還是舊單位繳納。
2、委托第三方代繳社保
這種代繳社保情形是用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)，以第三方的名義為員工繳納社保，然而第三方卻并不和員工簽勞動(dòng)合同，而只是和員工簽訂一個(gè)服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)調(diào)雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，社保賬戶是第三方賬戶。目前對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系相分離的做法是否合法爭(zhēng)議很大，有一些地區(qū)允許（如山東日照），但大部分地區(qū)政府不認(rèn)可，可是，實(shí)際操作中并沒(méi)有嚴(yán)格禁止。
3、派遣與被派遣
一些企業(yè)會(huì)在臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位上使用勞務(wù)派遣員工，這些員工和企業(yè)建立用工關(guān)系，和派遣公司建立勞動(dòng)關(guān)系。員工社保由派遣公司繳納。
4、雙重勞動(dòng)關(guān)系
出于各種歷史原因，一些企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職等特殊職工又到新單位就職，但是社保依舊由原單位繳納，現(xiàn)單位沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)或者繳納了單獨(dú)工傷保險(xiǎn)。
二、發(fā)生工傷，由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？
1、舊單位V.S新單位？
在社保與勞動(dòng)關(guān)系交錯(cuò)的空窗期，勞動(dòng)者已經(jīng)在新單位工作，因工作原因造成傷害構(gòu)成工傷，在司法實(shí)踐中通常由勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的新單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。依據(jù)是《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第二款：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。”因?yàn)閯趧?dòng)者已和新單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，所以新單位是其用人單位，而且在新單位發(fā)生的工傷，所以責(zé)任由沒(méi)有繳納當(dāng)月社保的新單位承擔(dān)。
但其實(shí)這對(duì)企業(yè)明顯是不公平的，最根本的問(wèn)題出現(xiàn)在現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制并沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)配套的法律規(guī)定，建議相關(guān)法律盡快修改，在這段特殊時(shí)期出現(xiàn)工傷，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予理賠，不能因新單位無(wú)法繳納當(dāng)月社保的客觀原因而讓單位背這個(gè)黑鍋。
2、本單位V.S代繳公司？
代繳是直接以社保代繳公司的名義為員工繳納社保，這種情形不是代理而是代替。根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”、《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十三條規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”以及《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定“提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交‘與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料’”，應(yīng)該是由存在勞動(dòng)關(guān)系的單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)工傷認(rèn)定、領(lǐng)取工傷待遇，那么在這樣矛盾的情況下，發(fā)生工傷由誰(shuí)擔(dān)責(zé)？
由于社保涉及到人身性質(zhì)，代繳公司雖代替用人單位繳納社保費(fèi)用，但卻不能代替用人單位為勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇，而在賬戶名義上，卻又顯示用人單位并未為其員工繳納工傷保險(xiǎn)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條規(guī)定“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇”，所以是由用人單位承擔(dān)員工應(yīng)享受的所有工傷保險(xiǎn)待遇。
3、用工單位V.S派遣單位？
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位期間因工傷的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位”。從此我們很清楚，應(yīng)該由派遣單位承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。那么，用工單位就不需要承擔(dān)責(zé)任嗎？
2014年3月1日開始實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。”可見，如果用工單位與勞務(wù)派遣單位約定了補(bǔ)償辦法，就依照約定來(lái)執(zhí)行，如果沒(méi)有約定，就由派遣單位承擔(dān)。這屬于派遣單位承擔(dān)工傷責(zé)任之后的實(shí)體責(zé)任自由約定，與《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定并無(wú)矛盾。所以，勞務(wù)派遣單位要高度重視勞務(wù)派遣協(xié)議關(guān)于工傷實(shí)體責(zé)任的約定條款，否則，后果自負(fù)……
三、風(fēng)險(xiǎn)防控建議
1、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)
針對(duì)入職參保的空窗期，目前比較好的做法就是采用商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)缺。而且建議企業(yè)選擇雇主責(zé)任險(xiǎn)，因?yàn)樗墨@得賠償?shù)闹黧w是用人單位，另外，在購(gòu)買商保的時(shí)候注意選擇當(dāng)月生效的投保模式，這樣一旦員工當(dāng)月發(fā)生意外事故，則由商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、崗前安全培訓(xùn)
這條特別適用于工傷高發(fā)型的企業(yè)等，無(wú)論員工之前有無(wú)此類工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)都應(yīng)做好實(shí)操培訓(xùn)及安全教育，最最最重要的是，企業(yè)一定要做好培訓(xùn)的書面記錄，如簽到表、會(huì)議記錄、考試卷子等。
3、合理設(shè)置入職時(shí)間
在現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制下，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)繳費(fèi)時(shí)間，合理設(shè)置入職時(shí)間，及時(shí)辦理社保變更，盡量減少社保變更的空檔期。
4、購(gòu)買單獨(dú)工傷險(xiǎn)
如果雙重勞動(dòng)關(guān)系員工要求仍由原單位代繳其社保，則現(xiàn)單位應(yīng)讓該員工到社保征收機(jī)構(gòu)開具社保繳交證明，則現(xiàn)單位憑此證明可為其單獨(dú)繳交工傷險(xiǎn)。
企業(yè)給自己的員工繳納社保既是義務(wù)也是責(zé)任，但是隨著勞動(dòng)關(guān)系多樣化以及社保事務(wù)發(fā)展形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化，一些法律邊緣化的問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)，要有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，最根本的還是亟需社保相關(guān)制度和法律的完善。